Казино в Украине: правовые изменения в 2024 году

Правительство вводит меры по усилению контроля над игорным рынком. Цель нововведений — защитить пользователей и легальных операторов, а также усилить борьбу с незаконными азартными сайтами.

Общее положения дел на рынке

Гемблинг — это перспективная отрасль экономики, которая была легализована в Украине в 2020-м.

Правительство разрешило сразу все виды деятельности, включая открытие стационарных и онлайн казино, запуск спортсбуков, организацию лото-розыгрышей. Спортивный покер при этом не был приравнен к азартным играм и не подпал под требования закона № 768-IX.

В настоящий момент гемблинг-индустрия в Украине демонстрирует впечатляющие темпы роста:

• 10,4 млрд грн — общая сумма налогов и сборов, которые игорный бизнес перечислил в казну по итогам 2023-го. Это в 51 раз больше, чем в 2021-м.
• 8,4 млрд грн — объем налоговых поступлений за первое полугодие 2024-го. Сумма выросла почти в два раза по сравнению с аналогичным периодом в 2023-м.
• 12–15 млрд грн — среднемесячный оборот игорного сектора. Данные сравнимы со строительством, туризмом и другими высоколиквидными отраслями экономики.

Основной источник наполнения бюджета — налоги и сборы. Так, в 2024-м налог на прибыль игорного бизнеса вырос в 7,3 раза по сравнению с предыдущим отчетным периодом. Поступления от НДФЛ (налога на доходы физических лиц) увеличились на 26,1%.

Государственная казна пополняется также благодаря лицензионным сборам. Любой оператор, который планирует принимать ставки в Украине, должен получить разрешение. Документ необходимо оформить на каждый вид деятельности, будь-то прием ставок на спорт или запуск интернет-казино. Лицензия выдается на 5 лет.

Легализация игорного сектора развивает смежные отрасли экономики, включая туризм, строительство, сферу обслуживания и многие другие. Благодаря этому создаются тысячи рабочих мест, запускаются крупные инвестиционные проекты, увеличиваются поступления в бюджет.

Деятельность КРАИЛ

Задачи Комиссии по регулированию азартных игр и лотерей:

• выдача операторам лицензий;
• контроль за соблюдением предпринимателями возложенных на них обязанностей;
• предотвращение незаконной деятельности в сфере азартных игр;
• наполнение государственного бюджета благодаря оплате за лицензии и прочим видам поступлений.

КРАИЛ — это основной орган контроля в Украине. В его компетенцию входит широкий спектр задач, но главная — борьба с нелегальными онлайн казино и букмекерскими конторами. Только за первое полугодие 2024-го комиссия заблокировала 379 незаконных сайтов. Большинство из них работало на рекурсивных DNS-серверах и занимало 2,5 тыс. доменных имен.

Важной миссией КРАИЛ является защита прав игроков. На официальном сайте регулятора опубликованы несколько вариантов обратной связи. С их помощью геймеры могут подавать жалобы на заведения (наземные или онлайн), которые, по их мнению, нарушили правила честной и ответственной игры.

Комиссия сразу же проводит расследование инцидента. Если есть нарушения со стороны оператора, то на него могут быть наложены штрафные санкции.

На официальном сайте КРАИЛ опубликован реестр лицензированных казино Украины и других игорных сервисов. Перечень легальных гемблинг-площадок постоянно обновляется, за чем также следит регулятор.

В начале 2024-го глава Минцифры Михаил Федоров объявил, что правительство рассматривает вопрос реорганизации деятельности КРАИЛ. Ключевой момент — автоматизация процесса выдачи разрешений без прямого участия комиссии. Подать заявку на получение лицензии можно будет через Единый государственный портал электронных услуг.

Таким образом, перечень задач регулятора частично измениться, и он сможет больше времени уделять защите прав пользователей.

Акцент на ответственном гемблинге

Поддержка честной и безопасной игры — ключевая задача правительства. Власти активно борются с подпольными заведениями и офшорными сайтами, создают условия для честной и прозрачной работы легальных операторов.

В апреле 2024-го Президент Украины Владимир Зеленский ввел в действие решение СНБО по противодействию негативным последствиям функционирования азартных игр в Сети. Указ № 234/2024 был опубликован на государственном портале в тот же день.

Основные пункты нормативно-правового акта.

Рекламные ограничения

Правительство ввело запрет на рекламу гемблинга, направленную на военнослужащих и членов их семей.

В маркетинговых активностях нельзя использовать символику ВСУ и любую другую, связанную с военной темой. Еще одно изменение — запрет любой рекламы (помощи в виде благотворительных взносов) военнослужащим от участников гемблинг-рынка.

Верификация геймеров

Власти запретили операторам регистрировать несколько аккаунтов для одного гемблера.

К игре не будут допускаться военнослужащие, а также лица, чьи расходы будут превышать официальные доходы за отчетный период. Такую проверку планируют делегировать НБУ и банкам с его лицензией.

В настоящий момент ставки в казино и БК запрещены для:

• геймеров, внесенных в реестр лудоманов;
• лиц младше 21 года;
• граждан, у которых есть задолженность по алиментам и исполнительным письмам;
• недееспособных и частично недееспособных лиц.

Дополнительные лимиты

Легальные операторы должны:

• определить максимальное время непрерывного участия в азартной игре в сутки на одного гемблера;
• добавить обязательные перерывы в игре;
• установить лимит расходов для одного гемблера за день (неделю, месяц) с пересмотром 1 раз за 30 календарных дней.

Рекомендации банкам

Ключевые изменения:

• запрет приема как залога товаров двойного назначения (например, дронов или тепловизоров);
• блокировка платежей кредитными средствами на счетах владельцев казино и букмекерских контор;
• запрет на использование гемблером более одного банковского счета на iGaming-платформах.

Минцифры также должно провести трехсторонние переговоры с компаниями Apple и Google. Цель обсуждений — запрет на размещение игорных продуктов без украинской лицензии в фирменных приложениях ИТ-корпораций (App Store и Play Market).

Честный и открытый игорный рынок

Правительство планирует усилить контроль гемблинг-индустрии:

1. Надежный онлайн-мониторинг. Государственная система будет отслеживать все транзакции предпринимателя, выявлять рискованные операции, следить за своевременной уплатой налогов. Правильность начисления налога с выигрыша физических лиц также будет проверяться при помощи софта.
2. Обновленные требования для игорного бизнеса. Это дополнительные критерии для аннулирования лицензий и оценки деловой репутации должностных лиц. В планах также разработка систематизированных стандартов для В2В-сектора (поставщиков услуг в iGaming-сфере, производителей оборудования, хостинг-провайдеров).
3. Эффективные методы защиты. Кабинет Министров и его профильные комитеты должны разработать механизмы компенсации для пострадавших геймеров. Это пользователи, которым операторы не обеспечили невозможность участия в азартной игре, несмотря на их самоограничения.

Главное о правовых изменениях на гемблинг-рынке

В Украине легализованы все виды азартных развлечений, включая онлайн- и офлайн-форматы.

• КРАИЛ — основной орган контроля в стране. Регулятор принимает заявки и выдает лицензии, участвует в разрешении споров между геймерами и операторам, следит за поступлениями в бюджет в виде налогов, сборов и лицензионных пошлин.
• Правительство непрерывно работает над улучшением существующей нормативно-правовой базы. В начале года были введены новые рекламные ограничения и дополнительные лимиты для игроков, изменен порядок верификации посетителей азартных сайтов. Банки получили ряд рекомендаций о недопущении игры за счет кредитных средств.

Мы предлагаем такие услуги, как:

• продажа и аренда игр;
• подключение платежной системы;
• помощь в продвижении готовых гемблинг-проектов;
• консалтинг и многое другое.