Казино в Україні: правові зміни у 2024 році

Уряд запроваджує заходи щодо посилення контролю за ігровим ринком. Мета нововведень — захистити користувачів і легальних операторів, а також посилити боротьбу з незаконними азартними сайтами.

Загальний стан справ на ринку

Гемблінг — це перспективна галузь економіки, яка була легалізована в Україні у 2020-му.

Уряд дозволив одразу всі види діяльності, серед яких відкриття стаціонарних і онлайн казино, запуск спортсбуків, організацію лотерейних розіграшів. Спортивний покер не прирівнювався до азартних ігор, тому не підпав під вимоги закону № 768-IX.

Станом на цей момент гемблінг-індустрія в Україні демонструє вражаючі темпи зростання:

• 10,4 млрд грн — загальна сума податків і зборів, які ігровий бізнес перерахував до скарбниці за підсумками 2023-го. Це в 51 раз більше, ніж у 2021-му.
• 8,4 млрд грн — обсяг податкових надходжень за перше півріччя 2024-го. Сума зросла майже вдвічі порівняно з аналогічним періодом 2023-го.
• 12–15 млрд грн — середньомісячний обіг ігрового сектору. Дані можна порівняти з будівництвом, туризмом та іншими високоліквідними галузями економіки.

Основне джерело наповнення бюджету — податки та збори. Так, у 2024-му податок на прибуток ігрового бізнесу зріс у 7,3 рази порівняно з попереднім звітним періодом. Надходження від ПДФО (податку на доходи фізичних осіб) збільшилися на 26,1%.

Державна скарбниця також поповнюється завдяки ліцензійним зборам. Будь-який оператор, який планує приймати ставки в Україні, має отримати дозвіл. Документ необхідно оформити на кожен вид діяльності, чи то приймання ставок на спорт, чи то запуск інтернет-казино. Ліцензія видається на 5 років.

Легалізація ігрового сектору розвиває суміжні галузі економіки, серед яких туризм, будівництво, сфера обслуговування і багато інших. Завдяки цьому створюються тисячі робочих місць, запускаються великі інвестиційні проєкти, збільшуються надходження до бюджету.

Діяльність КРАІЛ

Завдання Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей:

• видання операторам ліцензій;
• контроль за дотриманням підприємцями покладених на них обов'язків;
• запобігання незаконній діяльності в галузі азартних ігор;
• наповнення державного бюджету завдяки сплаті за ліцензії та іншим видам надходжень.

КРАІЛ – це основний орган контролю в Україні. У його компетенцію входить широкий спектр завдань, але головна — боротьба з нелегальними онлайн казино й букмекерськими конторами. Лише за перше півріччя 2024 року комісія заблокувала 379 незаконних сайтів. Більшість з них працювало на рекурсивних DNS-серверах і займало 2,5 тис. доменних імен.

Важливою місією КРАІЛ є захист прав гравців. На офіційному сайті регулятора опубліковано кілька варіантів зворотного зв'язку. З їхньою допомогою геймери можуть подавати скарги на заклади (наземні чи онлайн), які, на їхню думку, порушили правила чесної та відповідальної гри.

Комісія одразу проводить розслідування інциденту. Якщо є порушення з боку оператора, на нього можуть бути накладені штрафні санкції.

На офіційному сайті КРАІЛ опубліковано реєстр ліцензованих казино України та інших ігрових сервісів. Перелік легальних гемблінг-платформ постійно оновлюється, за цим також слідкує регулятор.

На початку 2024 року голова Мінцифри Михайло Федоров сказав, що уряд розглядає питання реорганізації діяльності КРАІЛ. Ключовий момент — автоматизація процесу надання дозволів без безпосередньо участі комісії. Подати заявку на отримання ліцензії можна через Єдиний державний портал електронних послуг.

Перелік завдань регулятора частково зміниться, і він зможе більше часу приділяти захисту прав користувачів.

Акцент на відповідальному гемблінгу

Підтримка чесної та безпечної гри — ключове завдання уряду. Влада активно бореться з підпільними закладами й офшорними сайтами, створює умови для чесної та прозорої роботи легальних операторів.

У квітні 2024-го Президент України Володимир Зеленський ввів у дію рішення РНБО щодо протидії негативним наслідкам функціонування азартних ігор у Мережі. Указ №234/2024 був опублікований на державному порталі того ж дня.

Основні пункти нормативно-правового акта:

Рекламні обмеження

Уряд запровадив заборону на рекламу гемблінгу, спрямовану на військовослужбовців і членів їхніх сімей.

У маркетингових активностях не можна використовувати символіку ЗСУ та будь-яку іншу, пов'язану з військовою темою. Ще одна зміна — заборона будь-якої реклами (допомоги у вигляді благодійних внесків) військовослужбовцям від учасників гемблінг-ринку.

Верифікація геймерів

Влада заборонила операторам реєструвати кілька акаунтів для одного гемблера.

До гри не допускатимуться військовослужбовці, а також особи, чиї витрати перевищуватимуть офіційні доходи за звітний період. Таку перевірку планують делегувати НБУ та банкам з його ліцензією.

Сьогодні ставки в казино та БК заборонені для:

• геймерів, внесених до реєстру лудоманів;
• осіб, які не досягли 21 року;
• громадян, які мають заборгованість за аліментами й виконавчими листами;
• недієздатних і частково недієздатних осіб.

Додаткові ліміти

Легальні оператори мають:

• визначити максимальний час безперервної участі в азартній грі на добу на одного гемблера;
• додати обов'язкові перерви у грі;
• встановити ліміт витрат для одного гемблера за день (тиждень, місяць) з переглядом 1 раз за 30 календарних днів.

Рекомендації банкам

Ключові зміни:

• заборона приймання як застави товарів подвійного призначення (наприклад, дронів і тепловізорів);
• блокування платежів кредитними коштами на рахунках власників казино та букмекерських контор;
• заборона використання гемблером більше одного банківського рахунку на iGaming-платформах.

Мінцифри також мають провести тристоронні переговори з компаніями Apple і Google. Мета обговорень — заборона розміщення ігрових продуктів без української ліцензії у фірмових додатках ІТ-корпорацій (App Store та Play Market).

Чесний і відкритий ігровий ринок

Уряд планує посилити контроль гемблінг-індустрії:

1. Надійний онлайн-моніторинг. Державна система відстежуватиме всі транзакції підприємця, виявлятиме ризиковані операції, слідкуватиме за своєчасною сплатою податків. Правильність нарахування податку з виграшу фізичних осіб також перевірятиметься за допомогою софту.
2. Оновлені вимоги для ігрового бізнесу. Це додаткові критерії для анулювання ліцензій та оцінки ділової репутації посадових осіб. У планах також розробка систематизованих стандартів для В2В-сектору (постачальників послуг в iGaming-галузі, розробників обладнання, хостинг-провайдерів).
3. Ефективні методи захисту. Кабінет Міністрів та його профільні комітети мають розробити механізми компенсації для постраждалих геймерів. Це користувачі, яким оператори не забезпечили неможливість участі в азартній грі, незважаючи на їхнє самообмеження.

Головне про правові зміни на гемблінг-ринку

В Україні легалізовано всі види азартних розваг, серед яких онлайн- і офлайн-формати.

• КРАІЛ — основний орган контролю в країні. Регулятор приймає заявки й видає ліцензії, бере участь у вирішенні суперечок між геймерами й операторами, стежить за надходженнями до бюджету у вигляді податків, зборів і ліцензійного мита.
• Уряд безперервно працює над поліпшенням існуючої нормативно-правової бази. На початку року було запроваджено нові рекламні обмеження і додаткові ліміти для гравців, змінено правила верифікації відвідувачів азартних сайтів. Банки отримали низку рекомендацій щодо недопущення гри за рахунок кредитних коштів.

Ми пропонуємо такі послуги, як:

• продаж і оренда ігор;
• підключення платіжної системи;
• допомога у просуванні готових гемблінг-проєктів;
• консалтинг і багато іншого.